№ 5(1050) Май, 2019

№ 5(1050) Май, 2019

Уважаемые коллеги!
С 2016 года мы работаем в рамках системы технического регулирования, установленной Договором о Евразийском экономическом союзе и техническим регламентом Таможенного союза (ТС) «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011).
В нашу практическую деятельность активно входит и риск-ориентированный подход, на который в течение двух лет необходимо перевести систему контроля и надзора – эту задачу поставил в марте 2018 года Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию. Суть такого подхода – в отказе от недифференцированной шкалы проверок вне зависимости от индивидуальных характеристик проверяемых или отраслевых особенностей и проведении проверок только в том случае, если обнаружены отклонения от нормальных значений показателей.
Чтобы обеспечить реализацию поставленной задачи, необходимо внимательно проанализировать существующую нормативно-правовую базу, гарантирующую внедрение риск-ориентированного подхода в сфере дорожной деятельности.
Напомню: идея подобного подхода была заложена в федеральном законе №294 от 26 декабря 2008 года. Закон предусматривает введение индикаторов риска нарушения обязательных требований, соответствие которым или отклонение от которых само по себе не является доказательством нарушения, но может являться основанием для проведения внеплановой проверки или иных контрольных мероприятий.
При этом согласно статье 38 Договора о Евразийском экономическом союзе услуги как таковые выведены из над­национальных компетенций Евразийского экономического союза. В соответствии с этим услуга оценки и анализа рисков не является установленной в ТР ТС 014/2011 формой и схемой проверки соответствия, а занимает по отношению к ним отдельное место. На основе Соглашения о технических барьерах в торговле (ВТО) она может применяться, например, в форматах регистрации и одобрения, альтернативных и равных процедурам аккредитации. Согласно договору как источнику права в области технического регулирования, обусловленному статьей 15 Конституции Российской Федерации, противодействие реализации услуг запрещено.
Согласно Приложению 9 договора применение на добровольной основе соответствующих стандартов, включенных в указанный в договоре перечень, является достаточным условием соблюдения требований соответствующего технического регламента союза. Неприменение стандартов, включенных в указанный перечень, не может рассматриваться как несоблюдение требований технического регламента союза. В случае неприменения стандартов, включенных в указанный перечень, оценка соответствия осуществляется на основе анализа рисков.
Что касается презумпции соответствия техническому регламенту ТС (статья 4), установлено следующее: соответствие автомобильных дорог и дорожных сооружений на них настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований к безопасности непосредственно либо выполнением требований международных и региональных стандартов. А в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов государств – членов ТС, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента ТС.
Услуга оценки и анализа рисков при реализации статьи 4 (презумпция соответствия) может применяться как методическое обеспечение оценки риска в непосредственно применяемых требованиях безопасности, изложенных в соответствующих разделах ТР ТС 014/2011, или как оценка допустимости недостижения целей и требований ГОСТов ТР ТС 014/2011.
Особо отмечу, что в прошлом году был принят ГОСТ Р 58137-2018 «Дороги автомобильные общего пользования. Руководство по оценке риска в течение жизненного цикла». Его принятие обеспечило возможность применения риск-ориентированного подхода и услуг оценки и анализа рисков, создание Отраслевой системы управления рисками в дорожном хозяйстве.
Показатели и методы анализа рисков становятся важным инструментом технического регулирования, государственного надзора и строительного контроля для всех этапов жизненного цикла автомобильных дорог. Они входят как один из инструментов в направления реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», модератором которого является ФАУ «РОСДОРНИИ».

Андрей Кочетков,
д.т.н., профессор, член президиума Российской академии транспорта,
член редакционного совета журнала

Транспортно-логистическая отрасль стоит на пороге кибер-революции

Российская, как и мировая, транспортно-логистическая отрасль стоит буквально на пороге поистине революционных перемен. Суть их вкратце можно обрисовать так: уже не материальные активы будут занимать главное место
в обеспечении эффективности и успешности работы транспортно-логистических компаний, а качество управления, умение принимать решения в резко меняющихся обстоятельствах и способность проявлять максимальную гибкость
во взаимоотношениях
с клиентами. А еще – переводить столь привычную сегодня конкуренцию
в состояние партнерства
и кооперации в работе над достижением общих сразу для многих игроков отрасли задач. И причина столь резкого качественного изменения самой сути работы отрасли – цифровизация.

Полную версию статьи читайте в номере.

Крупнейший межотраслевой форум «PRO битум и ПБВ – 2019», организованный компаниями «Газпромнефть – Битумные материалы», «Рос­нефть Битум» и «СИБУР Холдинг» при поддержке Федерального дорожного агентства и Государственной компании «Автодор», собрал в Санкт-Петербурге ведущих специалистов
нефтеперерабатывающей и дорожной отраслей
из разных стран мира, которые обсудили тенденции развития отрасли, внедрение современных технологий на производстве
и налаживание взаимовыгодного сотрудничества.

Полную версию статьи читайте в номере.

По данным Всемирной организации здравоохранения, ежегодно на дорогах мира погибают более 270 тыс. пешеходов. В глобальных масштабах на долю пешеходов приходятся 22% от общего числа погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (ДТП),
а в ряде стран – до двух третей таких случаев.

Детальный анализ показывает, что любое дорожно-транспортное происшествие является результатом одного или нескольких сбоев в работе сложной системы, которая включает участников дорожного движения, транспортные средства, дорогу и окружающие условия. Вместе с тем в качестве решающего фактора всегда фигурирует человеческая ошибка, в связи с чем направленность повышения безопасности дорожного движения должна быть сконцентрирована в первую очередь на предотвращении подобных ошибок, а также на снижении их последствий, не игнорируя при этом других факторов, связанных с инфраструктурой и транспортными средствами.

Полную версию статьи читайте в номере.

Заявка на подписку

Заполните это поле.
Введите, пожалуйста, адрес электронной почты!
Укажите версию подписки
Укажите период подписки
Введен недействительный тип данных
Введен недействительный тип данных
Заполняя данную форму, я передаю свои персональные данные в компанию АО "Издательство Дороги" и выражаю согласие на их последующую обработку и хранение в соответствии с ФЗ РФ №152 "О персональных данных"

  • bannerarktikaad
  • podpiska ad 2018
  • Rador 215 100 rdb banner2
  • uraltransexpo2019 ad
  • 215 100 doroga19