Инновации против круговой поруки

Платность автомобильных дорог, находящихся в доверительном управлении Госкомпании «Автодор», предполагает, что эти дороги должны быть самого высокого качества. Какова политика госкомпании в части управления качеством работ? Об этом и о других актуальных вопросах мы побеседовали с генеральным директором ООО «Автодор-Инжиниринг» Николаем Быстровым.

– Сначала давайте разберемся с терминологией. Мне это представляется принципиально важным потому, что на практике качеством собственных работ управляют подрядные организации посредством целого ряда мероприятий, включая систему менеджмента качества. Государственные заказчики же участвуют в этом процессе, скорее, опосредованно, путем выдвижения определенных требований, которым должен отвечать подрядчик еще на этапе конкурсного отбора. То есть применительно к заказчикам можно говорить о комплексе мер, направленных на обеспечение качества работ, причем «обеспечение» здесь – ключевое понятие.

Все это в полной мере относится к Государственной компании «Российские автомобильные дороги». Причем, говоря о комплексе мер, я имею в виду, конечно, и стандарты организации СТО АВТОДОР, которые являются обязательными для соблюдения всеми подрядными организациями, выполняющими заказы 
госкомпании. Разработка таких документов ведется госкомпанией постоянно, с ними можно ознакомиться на сайте ГК «Автодор».

Я совершенно согласен с тем, что платность автомобильных дорог должна подразумевать более высокий уровень их эксплуатационных показателей. Более того, Госкомпания «Автодор» совершенно официально по целому ряду направлений принимает свои собственные стандарты, требования которых выше, чем установлено в национальных стандартах и сводах правил для автомобильных дорог общего пользования. Этот принцип прописан также в документе, который принимается сегодня и называется «Техническая политика Государственной компании «Российские автомобильные дороги». Такой подход принят впервые в истории дорожной отрасли, и это еще одно принципиальное положение, на которое я хотел бы обратить внимание.

В связи с этим мне представляется важным опровергнуть широко распространенный миф: считается, что уровень международных стандартов всегда более высок, чем национальных, в том числе и отечественных нормативов. По моему мнению, это вредное заблуждение. Поясню.

Мы знаем, что в Европейский Союз входят страны с разным уровнем экономического развития. С другой стороны, межгосударственные стандарты, принятые в этом объединении, а это так называемые Европейские нормы (EN), должны соблюдаться всеми членами Евросоюза, а значит – быть им по силам. Понятно, что это – не самые высокие требования, а, скажем так, очень средние. Почему? В любом межгосударственном объединении есть государства, имеющие разный уровень технического развития. До вступления в объединение уровень требований в стандартах был различен, и, естественно, он был более высок в стране наиболее технически развитой. После создания объединения начинается разработка общих стандартов. Для стран с более низким техническим уровнем требования нормативов страны­лидера недостижимы. Поэтому межгосударственные стандарты всегда являются компромиссом между «лидерами» и «отстающими». Иными словами, международные или межгосударственные нормы – это обычно средний минимальный уровень, который в состоянии выполнить самые не развитые в техническом отношении страны соответствующего международного объединения, предполагающего наличие таких норм. На более высоком уровне находятся национальные стандарты технически развитых стран. И на самом высоком – фирменные стандарты крупных национальных корпораций.

Вот почему так важно, что 
Госкомпания «Автодор» взяла курс на высокие технические требования, заложенные в собственные стандарты. Но эти требования важны не сами по себе, они должны обеспечить высокое качество услуг, которые мы обязаны предоставить пользователям платных и скоростных автомобильных дорог. Поэтому и качество асфальтобетона, исходных материалов или степень ровности дорожного полотна для нас не самоцель, а составная часть комплекса услуг, подразумевающего решение вопросов, связанных с безопасностью движения – освещенностью, дорожными знаками, различными видами разметки и прочим, а также с созданием нормальных условий для отдыха водителей. Не случайно госкомпания сегодня огромное внимание уделяет сооружению так называемых многофункциональных зон придорожного сервиса, потому что самая замечательная в техническом отношении дорога становится объектом повышенной опасности, если там негде отдохнуть. И поэтому, произнося слово «дорога», мы имеем в виду весь комплекс сооружений. Повторюсь, потому что это крайне важно: такой подход заложен в технической политике госкомпании, которая сейчас принимается.

– Каковы основные мероприятия в области повышения качества дорожных работ, реализуемые ГК «Автодор»?

– Существуют несколько направлений, по которым Госкомпании «Автодор» необходимо создать условия для обеспечения повышения качества предоставляемых пользователям услуг в том широком смысле, о котором я говорил. Первое из них – повышение качества проектной документации. Сегодня это ключевая задача. Для этой цели специально созданной рабочей группой завершается разработка нового технического задания на проектирование – документа, который должен обеспечить использование проектными организациями передовых технологических решений в ходе строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог. Этот документ будет учитывать все негативные моменты, которые выявились в последние годы, а их немало. К сожалению, уровень тех проектов, которые сегодня предлагаются в отрасли, часто низок. В ряде случаев можно говорить об инженерной деградации. В настоящее время госкомпания создает систему детального контроля качества проектирования – впервые в истории отрасли. Госкомпания «Автодор» пришла к выводу, что двигаться дальше без этого нельзя, потому что бесполезно заниматься детальным контролем качества работ на объектах, используя и лаборатории подрядчика, и лаборатории заказчика, и независимый контроль качества, и прочее, имея в основе наспех слепленный проект.

– А разве госэкспертиза не осуществляет этих функций?

– У нее очень узкая задача: экспертиза оценивает проект с точки зрения безопасности сооружения, а также соответствия действующим техническим нормам. Оценка же его корректности с профессиональной точки зрения в части применения или неприменения в проекте прогрессивных решений не входит в ее задачи. Этим сегодня не занимается никто.

Кроме того, сегодня госкомпания пытается реализовать положение, заложенное в Градостроительный кодекс, в соответствии с которым наряду с госэкспертизой может применяться еще и негосударственная экспертиза. Мы уже начали создавать такую систему.

Полную версию статьи читайте в номере.

Прочитано 993 раз
Другие материалы в этой категории: « В условиях оптимизации расходов КАБАРДИНО-БАЛКАРИЯ »

Оставить комментарий

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены

Заявка на подписку

Заполните это поле.
Введите, пожалуйста, адрес электронной почты!
Укажите версию подписки
Укажите период подписки
Введен недействительный тип данных
Введен недействительный тип данных
Заполняя данную форму, я передаю свои персональные данные в компанию АО "Издательство Дороги" и выражаю согласие на их последующую обработку и хранение в соответствии с ФЗ РФ №152 "О персональных данных"