Мозговой штурм

В середине марта Союз транспортников России провел Всероссийскую конференцию «Функционирование транспортной отрасли в условиях финансовой и экономической нестабильности».

Соорганизаторами конференции стали Комитет Госдумы по транспорту, Торгово­промышленная палата РФ, Центр стратегического развития. В пленарном заседании приняли участие заместитель начальника Управления Президента РФ по обеспечению деятельности Государственного совета Андрей Недосеков, заместитель министра транспорта РФ Олег Белозеров, председатель правления Государственной компании «Российские автомобильные дороги» Сергей Кельбах, первый вице­президент ОАО «РЖД» Александр Мишарин. Вел пленарное заседание первый заместитель председателя Комитета Госдумы по транспорту, президент Союза транспортников России Виталий Ефимов.

Целью конференции было обсудить подходы и выработать практические предложения по формированию пакета мер по повышению производительности труда и снижению издержек, государственной поддержке транспортного бизнеса с целью уменьшения негативных последствий для предприятий транспортного комплекса Российской Федерации из­за сложившейся в экономике страны сложной ситуации. Работа конференции была разбита на тематические секции. Их задачей была выработка предложений по заявленной актуальнейшей теме, чтобы потом, в ходе пленарного заседания, подвести общие итоги.

Рабочая секция №1 рассматривала инструменты и механизмы развития инфраструктурных проектов в транспортной отрасли, вел ее президент Союза строителей железных дорог Геннадий Талашкин. Он доложил в ходе пленарного заседания, что обмен мнениями позволил определить основные способы и механизмы работы в кризисных условиях: внедрение и широкое использование принципа инжиниринга с целью оптимизации расходов; там, где это возможно – применение механизмов государственно­частного партнерства, что обеспечит привлечение дополнительных ресурсов; внедрение современных способов управления реализацией инфраструктурных проектов, которые позволяют в период экономического спада создавать рабочие места и являются залогом развития на перспективу за счет мультипликативного развития регионов России.

Рабочая секция №2 была посвящена вопросу реализации комплекса антикризисных мер, в том числе с целью повышения производительности и снижения издержек в транспортной отрасли. Вел заседание Виталий Ефимов. По итогам сессии он сообщил, что удалось вычленить основные проблемы, которые требуют незамедлительного решения. По мнению участников секции, развитие рынка в России гораздо в большей степени, чем зарубежные санкции, подавило решение Центробанка о повышении ключевой ставки1; ошибочны принимаемые решения о субсидировании отдельных предприятий, например, ОАО «АвтоВАЗ», – деньги выделяются большие, но их вложение не дает реального эффекта; банки повсеместно отказывают подрядным организациям в таком принятом законодательством о конкурсных торгах обеспечении контрактов, как банковские гарантии, а те, которые, все же ими одобряются, не по карману подрядчикам; кроме того, размер этих гарантий влияет на стоимость услуг подрядных организаций, так как эти расходы они должны заложить в стоимость своих работ; мнение регионов не всегда учитывается Министерством транспорта Российской Федерации, в частности, когда речь идет о федеральном законе о транспортной безопасности; предпринимаются попытки тем или иным способом вновь ввести те параграфы этого закона, которые Госдума отменила своими поправками; при существующем уровне финансирования регионы не смогут выполнить задачу, поставленную Президентом РФ об удвоении к 2022 году объемов строительства автомобильных дорог.

Тема третьей рабочей секции формулировалась как «Финансовые механизмы и условия решения проблем в транспортной отрасли», включая проблемы лизинга оборудования, техники, транспорта, в том числе воздушных судов, в реалиях сегодняшнего дня. Вел ее заместитель генерального директора Государственной транспортной лизинговой компании Владимир Добровольский. Он отметил, что по итогам дискуссии сделаны следующие выводы: рост процентных ставок по кредиту и лизингу делает невозможным рефинансирование инфраструктурных проектов в транспортной сфере; рост затрат по комплектующим наряду с ростом курсовых разниц повышает себестоимость работ; в современных условиях перспективным является механизм некоммерческого лизинга. По мнению участников секции, необходимо инициировать диалог между банками и лизинговыми компаниями, то есть определить условия, удобные всем игрокам рынка, а также создать рабочую группу из представителей финансового блока и транспортного комплекса для выработки поправок к закону о лизинге.

Как озвученные проблемы предполагается решать, рассказали в ходе пленарного заседания высокие гости конференции. По словам Андрея Недосекова, имеется поручение Президента Рос­
сийской Федерации затормо­
зить рост стоимости банковских услуг. Олег Белозеров сообщил также, что в Минтрансе России действует рабочая группа, в которую необходимо представить все обозначенные выше вопросы, а также те, которые будут рождаться в ходе реализации антикризисного плана Минтранса. Состав этой рабочей группы обновлен, в нее входят в том числе представители банков и отраслевые эксперты. По словам Олега Белозерова, ответственный за работу по урегулированию вопроса, касающегося роста стоимости банковских гарантий, Минфин России, однако Минтранс является со­
исполнителем, который аккумулирует предложения транспортного сообщества и работает над ними совместно с Минфином.

Андрей Недосеков сообщил, что в администрацию президента поступил законопроект, подготовленный Минтрансом, согласно которому в случае его принятия реализация закона о транспортной безопасности будет отложена до 2017 года. Что касается выделения целевых средств ОАО «АвтоВАЗ», то, во­первых, это градообразующее предприятие и, во­вторых, оно имеет ряд международных контрактов, которые не сможет выполнить без государственной поддержки, и здесь речь идет о престиже страны. Андрей Недосеков подчеркнул также, что для того чтобы оценить ситуацию с финансированием дорожного строительства в регионах, в уполномоченных ведомствах не хватает информации с мест. Чтобы внести ясность, Виталий Ефимов предложил провести мониторинг сложившейся в дорожном хозяйстве субъектов Федерации ситуации. (Заметим в скобках, что такой мониторинг ведется систематически, эта информация сосредоточена в Ассоциации «РАДОР», причем не является секретом, а, напротив, звучит практически на всех крупных совещаниях дорожников. Наверное, ее можно получить, сделав запрос либо непосредственно в ассоциацию, либо в Общественный совет при Федеральном дорожном агентстве. Во всяком случае, одним из результатов этого мониторинга является тот факт, что на необходимые темпы наращивания объемов для выполнения поручения президента об их удвоении на сегодняшний день вышли только 13 субъектов Федерации.)

Олег Белозеров в своем выступлении на пленарном заседании сообщил также, что усилия Минтранса России в рамках реализации антикризисных мер направлены прежде всего на решение таких важнейших задач, как обеспечение доступности для населения страны пассажирских перевозок в социально значимом сегменте; поддержка организаций транспортного комплекса с целью повышения устойчивости их финансового состояния, а также реализация мер по повышению кредитных ресурсов; концентрация финансовых ресурсов Государственной программы «Развитие транспортной системы» на приоритетных направлениях в условиях сокращения объемов финансирования из федерального бюджета и внебюджетных источников.

Полную версию статьи читайте в номере.

Прочитано 1108 раз

Оставить комментарий

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены

Заявка на подписку

Заполните это поле.
Введите, пожалуйста, адрес электронной почты!
Укажите версию подписки
Укажите период подписки
Введен недействительный тип данных
Введен недействительный тип данных
Заполняя данную форму, я передаю свои персональные данные в компанию АО "Издательство Дороги" и выражаю согласие на их последующую обработку и хранение в соответствии с ФЗ РФ №152 "О персональных данных"