О функциональной классификации дорог

Автор О.В. Скворцов, президент Ассоциации дорожных проектно-изыскательских организаций «РОДОС»

В поручениях Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета 8 октября 2014 года есть пункт 1б, в котором указано, что во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации необходимо рассмотреть 
вопрос об уточнении требований к дорогам и улично­дорожной сети в зависимости 
от их функционального назначения [9].

Отслеживая ход исполнения этого поручения и содержание проектов разрабатываемых нормативных документов, нетрудно обнаружить, что у нас в стране нет четкого понимания самого понятия «функциональная классификация», что она дает и зачем она вообще нужна.

Постановка такого вопроса для России вполне естественна, так как в нашей специальной литературе это понятие практически не применяется, хотя за рубежом, в частности, в США, оно было введено в нормах еще в 1968 году.

Необходимость функциональной классификации дорог изначально была связана с развитием дорожной сети и необходимостью упорядочения ее планирования. Рост транспортных потоков требовал их оптимизации и необходимости учета их состава и условий движения при нормировании основных параметров дорог. Этот вопрос обострился с началом создания системы формирования и использования земель, поскольку землепользование является важным фактором, определяющим функции дорог.

Уже в середине прошлого столетия стало очевидным, что отдельные дороги или улицы не могут обслуживать любую поездку. Большинство поездок предполагает движение по сети автомобильных дорог. Для этого необходимо определить условия (маршруты) наиболее эффективного движения, требования которым и должны удовлетворять компоненты этой сети. Эта задача решается при помощи функциональной классификации дорог, в ходе которой улицы и дороги делятся на классы или системы, в зависимости от характера обслуживаемых связей.

Учитывая низкий уровень автомобилизации в прошлом и невысокую плотность дорожной сети, у нас в стране эта проблема возникла гораздо позже. Соответственно, только в конце 80­х годов у нас появилась функциональная классификация в нормах проектирования улично­дорожной сети [11]. В 1995 году в Вологодской области при активном участии талантливого инженера 
В.А. Ноздрева были приняты нормы проектирования дорог, где впервые у нас в стране было введено понятие «функциональная классификация автомобильных дорог» [12]. Однако дальнейшие попытки установить в отечественных нормах функциональную классификацию дорог успеха не имели. С принятием в 2002 году закона «О техническом регулировании» разработка новых норм была запрещена, а принятым в 2004 году Градостроительным кодексом стадия планирования дорожной сети была вообще ликвидирована [1,14].

В настоящее временя функциональная классификация дорог присутствует в нормах всех развитых стран мира, проведенный анализ зарубежного опыта подтверждает обоснованность ее введения. Рекомендации по установлению функциональной классификации неоднократно содержались в резолюциях ООН [4, 10], а также нашли отражения в докладе рабочей группы президиума Государственного совета Российской Федерации при рассмотрении мер, направленных на повышение безопасности дорожного движения в 2009 году [5].

В том же году по заданию 
Росавтодора были выполнены две научно­исследовательские работы по этой тематике, связанные с анализом и обобщением зарубежного опыта использования функциональной классификации автомобильных дорог и разработкой предложения по введению функциональной классификации в Российской Федерации [6, 7].

Результаты последней работы вошли в состав проекта свода правил по проектированию геометрических элементов автомобильных дорог и транспортных пересечений, который в настоящее время редактируется и готовится для передачи в технический комитет (ТК­418 «Дорожное хозяйство»). Однако с результатами этих работ был знаком ограниченный круг лиц, и среди специалистов сегодня отсутствует полное понимание процесса функциональной классификации.

Рассмотрение ряда готовящихся в настоящее время проектов нормативных документов показало, что их авторы путаются в базовых понятиях, что связано, прежде всего, с отсутствием у нас понятийного аппарата. Без должного анализа в проектах готовящихся норм используется фрагментарное копирование зарубежных норм, активов, часть из которых имеет некорректный перевод терминов и определений. Кроме этого, широко используются фрагменты текстов из двух упомянутых выше научно­исследовательских работ, причем фрагменты из первой редакции, которая впоследствии была уточнена по результатам рецензирования.

Полную версию статьи читайте в номере.

Прочитано 1486 раз
Другие материалы в этой категории: « Совершенствуем контроль Ключевые объекты – в срок! »

Оставить комментарий

Убедитесь, что вы вводите (*) необходимую информацию, где нужно
HTML-коды запрещены

Заявка на подписку

Заполните это поле.
Введите, пожалуйста, адрес электронной почты!
Укажите версию подписки
Укажите период подписки
Введен недействительный тип данных
Введен недействительный тип данных
Заполняя данную форму, я передаю свои персональные данные в компанию АО "Издательство Дороги" и выражаю согласие на их последующую обработку и хранение в соответствии с ФЗ РФ №152 "О персональных данных"