Площадка «сквозного» контроля

Правительство России постепенно расширяет возможности и права общественности в сфере контроля над осуществлением инвестиционных проектов.

По поручению первого вице­премьера РФ Аркадия Дворковича, министр Российской Федерации по связям с Открытым правительством Михаил Абызов провел совещание, которое было посвящено созданию Общественного комитета по контролю за инвестиционными проектами Государственной компании «Российские автомобильные дороги». В его состав вместе с другими представителями отраслевой общественности вошел председатель комитета по транспортному строительству Национального объединения строителей, генеральный директор саморегулируемой организации НП МОД «СОЮЗДОРСТРОЙ» Леонид Хвоинский.– Леонид Адамович, с чего начнет работу Общественный комитет и каковы его задачи?

– Комитет создан с целью вовлечения в процесс сбора и анализа информации, обсуждения и выработки решений значительного количества людей, представляющих различные точки зрения, интересы и обладающих разным горизонтом планирования. Он станет органичной частью, одним из механизмов действия Открытого правительства, обеспечивающим эффективное взаимодействие власти и гражданского общества. Ожидаемый результат заключается в повышении качества принимаемых управленческих решений, в улучшении работы Государственной компании, главным образом, в усилении качества и безопасности, как в процессе строительства, так и в ходе последующей эксплуатации готовых объектов.

Создание Общественного комитета, как и образование Открытого правительства РФ в целом – это один из шагов по формированию новой для России культуры взаимодействия общества и госструктуры, поиска компромиссов и взаимовыгодных решений. Планируется, что первым объектом пристального внимания и опеки общественности станет строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги. Повторю слова министра Михаила Абызова, который предложил «создать площадку сквозного контроля строительства, сопровождаюшего сооружение ЦКАД с момента подготовки конкурсных процедур до сдачи отдельных элементов проекта в эксплуатацию».– Как вы оцениваете необходимость создания дополнительных контролирующих структур, пусть даже общественных, ведь как говорится в известной пословице, у семи нянек дитя может без глаза остаться?

– На самом деле, несмотря на количество «нянек», они не всегда могут увидеть и правильно, комплексно оценить все достоинства и недостатки проекта, подготовленного к реализации. В соответствии с новым Федеральным законом 44­ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», надзор за деятельностью муниципальных и государственных заказчиков вменяется в обязанности Федеральной службы финансово­бюджетного надзора и Счетной палаты Российской Федерации. Этот же закон оговаривает, что необходимость той или иной закупки сможет определять и общественность. Случаи обязательного обсуждения закупок и порядок его проведения обозначены в статье 20 Федерального закона № 44­ФЗ и должны начинаться с даты размещения планов закупок в единой информационной системе, а заканчиваться не позднее, чем за пять дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. Нормы об обязательном общественном обсуждении закупок вступят в силу с 1 января 2016 года. В 2014 и 2015 гг. общественному обсуждению подлежат закупки, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млрд руб. (п. 5 ч. 3 ст. 112 Федерального закона № 44­ФЗ).

Как вы понимаете, такой подход оставляет довольно много вопросов. Они касаются и отодвинутых сроков введения обязательного обсуждения, и определения уровня ответственности не только заказчиков, но и общества. Одно дело, если общественность сочтет нецелесообразным строительство. Тут все понятно. А если новое начинание будет поддержано и благодаря общественному обсуждению получит ускорение? Вот тогда и потребуется общественный контроль, чтобы обеспечить качественное исполнение и ожидаемые результаты.

Полную версию статьи читайте в номере.

Прочитано 639 раз

Заявка на подписку

Заполните это поле.
Введите, пожалуйста, адрес электронной почты!
Укажите версию подписки
Укажите период подписки
Введен недействительный тип данных
Введен недействительный тип данных
Заполняя данную форму, я передаю свои персональные данные в компанию АО "Издательство Дороги" и выражаю согласие на их последующую обработку и хранение в соответствии с ФЗ РФ №152 "О персональных данных"