Кому нужны плохие дороги?

Автор О.В. Скворцов, президент Ассоциации «РОДОС»

Вопрос о пересмотре норм проектирования автомобильных дорог стоит уже давно. Еще в 80-е годы, при рассмотрении на научно-техническом совете Минавтодора РСФСР проекта СНиП 2.05.02-85, было высказано немало критики по поводу этого документа, который уже в то время по научному уровню отставал от зарубежных аналогов и во многом повторял своего предшественника СНиП II-Д.5-72 [13].

СНиП 2.05.02­85 [12] не вошли выполненные профессором Е.М. Лобановым результаты исследований восприятия дорожной обстановки водителями, где впервые были сформулированы требования к обеспечению зрительной ясности и зрительной плавности дорог и определена на этой основе математическая характеристика проектной линии. Не были учтены также выполненные под руководством профессоров В.Ф. Бобкова и В.В. Сильянова результаты исследований безопасности движения с учетом закономерностей движения потока автомобилей и оценки пропускной способности проектируемой дороги.

Эти вопросы нашли отражение в принятых в то время ведомственных документах Минавтодора РСФСР [15, 16].

В конце 90­х годов СоюздорНИИ подготовлена новая редакция СНиП 2.05.02­85. Однако при рассмотрении первой редакции этого документа научно­технический совет Росавтодора рекомендовал приостановить эту работу из­за слабой проработки и отсутствия у разработчика исполнителей соответствующей квалификации. Разработку новых норм было предложено возглавить МАДИ, авторский коллектив которого в 2002 году представил проект нормативного документа «Свод норм проектирования геометрических элементов автомобильных дорог и пересечений».

Однако принятый 15 декабря 2002 года с целью «защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц» Федеральный закон «О техническом регулировании» [1] запретил разработку новых нормативных документов до утверждения соответствующих технических регламентов.

Обозначенных целей этот закон не достиг, а эффект от принятия этого закона оказался обратным. Если в советское время среднее количество аварий зданий и сооружений в год составляло 22, то в 2004 году этот показатель возрос до 27. По данным НОСТРОЙ, с 1 января по 29 августа 2013 года в сфере строительства произошли 288 аварий и происшествий, погибли 194 человека, травмированы 148 человек.

Еще хуже сложилась ситуация на дорогах страны. За последнее десятилетие по удельным показателям смертности на дорогах Россия переместилась со второго места с конца (после Латвии) на последнее место в Европе, причем при снижении количества ДТП со смертельным исходом в России за этот десятилетний период с 205 до 195 человек на 1 млн населения (5%), в Латвии этот показатель снизился с 255 до 115 (на 39%), и этот отрыв постоянно увеличивается [23].

На Первой всемирной министерской конференции по безопасности дорожного движения в 2009 году Президент России обязал правительство к 1 марта 2010 года подготовить технический регламент по безопасности автомобильных дорог. Такой регламент Минтрансом был подготовлен в установленный срок, но не был утвержден.

Против его принятия выступил ряд министерств и ведомств, включая Министерство регионального развития, которые начали доказывать, что все вопросы, связанные с безопасностью автомобильных дорог, должны быть отражены в техническом регламенте «Безопасность зданий и сооружений», который является аналогом Европейской директивы ЕС89/106/EC [18], устанавливающей требования к строительной продукции.

Как выяснилось позже, противники технического регламента о безопасности автомобильных дорог просто не знали, что в Евросоюзе требования безопасности к автомобильным дорогам установлены не строительной директивой, а специальной Директивой 2008/96/EC «Об управлении безопасностью дорожной инфраструктурой» [19].

В техническом регламенте «Безопасность зданий и сооружений» нет даже упоминания о безопасности дорожного движения, и он не может осуществлять нормативное регулирование требований к автодорогам, тем более, что согласно части 3 статьи 7 Федерального закона «О техническом регулировании» [1] включенные в технические регламенты требования «…не могут носить обязательный характер».

Принятый в декабре 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» [3] открыл дорогу для создания так называемых актуализированных норм.

Придуманное в недрах Минрегионразвития словосочетание «актуализированные нормы» позволило переписывать нормы тридцатилетней давности и утверждать их в новых обложках с новой аббревиатурой.

Причем статус этого нормативного документа не понятен и не укладывается в систему национальной стандартизации: статьей 13 Федерального закона «О техническом регулировании» [1], содержащей исчерпывающий перечень документов в области стандартизации, используемых на территории Российской Федерации, актуализированные своды правил к этому списку не отнесены!

Полную версию статьи читайте в номере.

Прочитано 721 раз
Другие материалы в этой категории: « Усовершенствованная сушилка С заботой о человеке »

Заявка на подписку

Заполните это поле.
Введите, пожалуйста, адрес электронной почты!
Укажите версию подписки
Укажите период подписки
Введен недействительный тип данных
Введен недействительный тип данных
Заполняя данную форму, я передаю свои персональные данные в компанию АО "Издательство Дороги" и выражаю согласие на их последующую обработку и хранение в соответствии с ФЗ РФ №152 "О персональных данных"